为了加强地名文化传承保护，弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信自强，2022年，上海市民政局委托复旦大学中国历史地理研究所傅林祥教授开展了“上海区县及以上政区地名文化内涵研究”。即日起，上海民政微信公众号特设“地名文化漫谈”栏目，每周陆续刊载相关学术研究成果。

  刊载内容仅代表学术观点，不作为行政区划、行政区域界线管理的依据。

  地名是人们赋予某一特定空间的自然或人文地理实体的专有名称。政区地名的得名或命名由来，与当地、当时的区域自然环境和人文环境有着密切的联系。对政区地名文化内涵的研究，可以深入理解地名命名时，人们的一种美好愿望。上海市及下辖16个区的名称，以自然地理实体特征得名的最多，与上海所处的长三角自然环境相匹配；其次是各种美好愿景词语；第三是以道路名得名，具有近代城市的特征。

  上海这座城市的发展离不开海，“上海”这个地名中也有“海”字。有一个流传很广的说法：上海是在开埠以后，从海边的小渔村一下子变为国际性大都市。翻阅一下民国年间的报纸，原来是房地产商广告制造的噱头。最早的上海形成于什么时间，史书没有明确的记载。她的发展轨迹清晰可见，经历了村落、集镇、县城、大都市，一个不断开发、发展的过程。“上海”这个地名，也从普通的河流名和聚落名，演变为县名、市名，赋能为海纳百川、有容乃大的国际性大都市名称。史籍中留下的若隐若现的痕迹，为今人解读“上海”这个地名的含义提供了一点点空间。

  上海浦、上海务、上海市（镇）

  “上海”这一地名，最早见之于《宋会要辑稿》：最晚至北宋天圣元年（1023），华亭县境内已经有一个征收酒税的官方机构——“上海务”。从最初形成村落，到形成设置酒务的市集，应该有一段不太短的过程。据谭其骧先生（中国历史学家、历史地理学家）考证，上海村落的形成时间最晚在五代或北宋初，也就是公元十世纪。上海务是当时华亭县境最东面的一个酒务，建有酒库。说明这里的酿酒业比较兴盛，交通也畅通，华亭县东部一带的民众经常到这儿来买卖或交税。

  稍晚的北宋熙宁三年间（1070），远在广东的郏亶上书朝廷，建议治理家乡平江府（今江苏苏州）的水利。郏亶说：吴淞江的下游，南岸有十八条流入吴淞江的大浦，著名的有大盈浦、顾汇浦（今老通波塘）、盘龙浦（今蟠龙塘）等，其中从下游往上游方向的第4、5条大浦就是下海浦、上海浦。元代任仁发的《水利集》中也有上海浦的记载。明代地方志中均有上海浦、下海浦，是相邻的两条河流。由此可见，宋元时期，上海浦、下海浦是吴淞江南岸相邻的两条比较大的河流。上海浦就是今天黄浦江从龙华到苏州河的一段，下海浦在今天的虹口区境内，在下海庙附近汇入当时的吴淞江。

  北宋时，位于吴淞江南岸的青龙镇（今青浦区白鹤镇青龙村）是东太湖地区对外贸易的主要港口，沿海各地前来平江府做买卖的海船大多停泊在这里。南宋末年，由于吴淞江的淤塞，海船不能顺利驶入青龙镇，转而在上海停泊。专管对外贸易的市舶分司也迁移到这里。咸淳五年（1269），上海市舶分司董楷兴建拱宸坊、福会坊、文昌坊、致民坊（均在今小东门往北一带）等街坊，推进了上海这个聚落的城镇化过程。宋末元初，已经称为“上海市”，也有记载为“上海镇”。入元后，设有上海务，除了照旧征收酒课外，还征收税课、河泊课，说明商业、渔业也有较大发展。又新设了巡检司，主管治安，表明人口有明显的增加。

  上海县、上海道

  到了元代的至元二十八年（1291），随着华亭县户口数量的增加，朝廷批准设立上海县，由江浙行省松江府管辖。次年分乡而治。上海县的治所就是现在黄浦区的老城厢。“上海”从此成为县名。明永乐年间，夏元吉治理太湖流域水患，今天的黄浦江形成，初步解决了东太湖地区汛期的泄水问题，海船也能顺利地驶入黄浦江，在上海停泊。明清两代，江南地区的经济发达，松江府是全国赋税额度最高的地区之一。清康熙二十六年（1687），江海关移驻上海县城，管理上海南北20余个出海口船舶的税收、航政、船政等事务。雍正八年（1730），行政地位高于知府的分巡苏松道（后为苏松太兵备道）从苏州城移驻上海县城，上海地区的行政中心逐渐从松江府城移至上海县城。在这以后，苏松太兵备道一直驻扎在上海县城，习称上海道。上海在元代已经称为“东南壮县”，清嘉庆年间被誉为“江南之通津，东南之都会”，是我国沿海航运和长江航运最重要的港口之一。

  开埠与上海市的建立、扩大

  上海虽然只是一个县城，优越的交通条件、繁荣的港口贸易引起了西方人的注意。1843年上海开埠后，列强先后在上海县城北面设立英租界、美租界、法租界，英、美租界又合并为公共租界。各租界越界筑路，先后有多次扩张。租界是近代中国蒙受耻辱的象征，也在客观上带来了前所未有的机遇，促进了上海和中国的近代化。

  1927年，南京国民政府决定设立上海特别市，隶属于中央政府。1928年，改乡为区，全市划分为17区：沪南、漕泾、法华、蒲淞、闸北、引翔、殷行、吴淞、江湾、彭浦、真如、高桥、高行、陆行、洋泾、塘桥、杨思区。除沪南、闸北外，各区设市政委员办事处，此后有所裁撤。租界地区为特别区。1930年改称上海市，隶属于行政院。抗日战争期间，日伪政权对上海市的辖境和区划进行了多次变动。

  1945年抗日战争胜利后，市政府民政处为了编整保甲，建立区公所（抗日战争前后，上海市所辖各区的管理机构，均不是政权机构），并于同年底成立。1948年底，全市共有黄浦、老闸、邑庙、蓬莱、嵩山（初为泰山，1947年改）、卢湾（初名卢家湾，1947年改）、常熟、徐汇（初为徐家汇，1947年改）、法曹（初为长宁，1948年改）、静安、新成、江宁、普陀、闸北、北站、虹口、北四川路、提篮桥、榆林、杨浦（初名杨树浦，1947年改）、新市（初名新市街，1947年改）、江湾、吴淞、大场、新泾、龙华、斯盛（初名杨思，1947年改）、洋泾、高桥、真如（1946年设）30个区。

  1949年上海解放后，仍为中央直辖市。1950年，各区成立人民政府，共有黄浦、老闸、邑庙、蓬莱、嵩山、卢湾、常熟、徐汇、长宁、普陀、闸北、静安、新成、江宁、北站、虹口、北四川路、提篮桥、杨浦、榆林等20个市区，和新市、江湾、吴淞、大场、新泾、龙华、杨思、洋泾、真如、高桥等10个郊区。此后，一些区有所合并改置。1954年成立水上区，区域范围主要包括黄浦江、苏州河两条干流及其68条支流。1956年，全市行政区划有较大调整：黄浦区、老闸区合并为黄浦区；闸北区、北站区合并为闸北区；徐汇区、常熟区合并为徐汇区；虹口区、北四川路区合并为虹口区；嵩山区分别并入邑庙区、卢湾区；静安区分别并入新成区、长宁区；将东昌区由郊区划为市区；高桥区、洋泾区、杨思区合并为东郊区；真如区、龙华区、新泾区合并为西郊区；吴淞区、江湾区、大场区合并为北郊区。同年，撤销水上区。

  1958年，为了适应城市发展的需要，解决上海的工业基地建设和农副产品供应，国务院将江苏省上海、嘉定、宝山3县和松江、川沙、南汇、奉贤、金山、青浦、崇明7县分两批划给上海市，形成了今天上海市的区域。同年，撤销东昌区、东郊区，建立浦东县；撤销西郊区、北郊区，其中农业地区划入邻近的上海、嘉定、宝山3县，城市化地区划入邻近市区。1960年，撤销江宁区、新成区，恢复静安区；撤销邑庙区、蓬莱区，设立南市区；撤销提篮桥区、榆林区，其行政区域分别并入虹口区、杨浦区；将宝山县和上海县部分地区划出，分别设立吴淞区和闵行区。1961年，撤销浦东县，其农业地区划入川沙县，城市化地区划入黄浦、南市、杨浦三区；浙江省舟山县嵊泗人民公社划入上海市，由市人民委员会直接领导。1962年，将嵊泗人民公社划归浙江省。1964年，撤销吴淞区、闵行区，其行政区域分别并入杨浦区和徐汇区。至此，全市共有黄浦、南市、卢湾、徐汇、长宁、普陀、闸北、静安、虹口、杨浦等10个市区，和嘉定、宝山、上海、川沙、南汇、奉贤、金山、青浦、松江、崇明等10个郊县。此后十余年，十区十县的行政区划格局保持基本稳定。

  1980年代，重设吴淞区、闵行区，吴淞区与宝山县合并为宝山区。1990年代，上海县并入闵行区，嘉定、金山、松江、青浦等县先后改设为区。1992年，设立浦东新区，上海重新站在了改革开放的前沿。2000年后，南市区、卢湾区先后并入黄浦区，奉贤县、南汇县、崇明县改设为区，南汇区又并入浦东新区，闸北区并入静安区。目前，上海市共辖浦东新区、黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、杨浦、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明等16个区。